今天，美国仅占全球芯片供应的 12%，比 1990 年代的份额下降了 40%。2020 年，参议院提出 了一项旨在振兴国内半导体生产 的两党法案：美国芯片法案（CHIPS）。CHIPS 代表创造有益的激励措施来生产半导体。

位于纽约的 GlobalFoundries 工厂的硅芯片生产

为了重新确立美国作为世界领先芯片生产国的地位，该法案提议为芯片制造商预留高达 520亿美元的资金，以增加国内芯片制造。

作为国防授权法案 (NDAA) 的一部分，美国芯片法案 于 2021 年 1 月通过，以促进美国半导体的研发和制造尚未为其中任何一个预留资金。然而，一年多后，众议院和参议院在法案中与芯片制造本身无关的细微差别上存在分歧。 

为什么 CHIPS 法案暂停

自 2022 年 2 月以来，参众两院 就该法案中与半导体无关的某些条款存在分歧，包括与中国的贸易和气候考虑。国会还把重点放在了其他问题上，从价格通胀到对乌克兰的军事援助，这有损于最终确定 CHIPS 法案的努力。 

CHIPS 法案是否通过，领很多半导巨头处于紧张状态之中。

3 月，英特尔首席执行官 Pat Gelsinger 与美光首席执行官 Sanjay Mehrotra、Lam Research 首席执行官 Tim Archer 和 PACCAR 首席执行官 Preston Feight 一起出现在国会，拟推动该法案向前发展。然而，几个月后，该法案仍然停滞不前。CHIPS 法案的支持者现在正竞相在国会于 7 月底休会前解决争端。八月休会后，新的立法方案很可能会在选举季节被搁置。

高管呼吁迅速通过 CHIPS 法案

芯片制造商一直在谈论延迟的融资方案如何影响制造时间表。英特尔、Global Foundries 和 IBM 等主要公司一直对停滞不前的法案表示反对。 

在 6 月 15 日致国会领导人的一封信中，包括 IBM、英特尔、微软、Analog Devices、美光、亚马逊和 Alphabet 在内的 100 多家科技公司的高管敦促国会推进 CHIPS 法案。高管们表示，为芯片研究和制造提供资金对整个经济至关重要——甚至超越了半导体行业。 

英特尔依靠 200 亿美元的政府补贴在俄亥俄州哥伦布市以外开设了一家新的晶圆厂。这将是该公司 40 年来的第一个新生产基地。但这家芯片制造商不愿在没有补贴的情况下进行投资，因此决定推迟开业。 

渲染英特尔在俄亥俄州的加工厂

联邦芯片制造研究实验室——该计划现在也被搁置了。IBM 一直对推迟 USICA（美国创新和竞争法案）和 CHIPS 法案的潜在影响直言不讳：损害国家安全并削弱供应链弹性。 

CHIPS 法案也关系到很多赴美建厂的半导体厂商进度，如前两天刚刚宣布投资50亿美元赴美建晶圆厂的，台企环球晶圆就明确表示只有芯片法案能够通过，此项投资建厂才能正常进行。

在全球电子领域保持同步

对芯片需求上升的明显反应——更高的供应——并不是一个容易解决的问题。开设一家新工厂的成本约为 100 亿美元，在动荡的市场环境下，制造商不愿投资。通过 CHIPS 法案，芯片制造商可以利用 520 亿美元扩大半导体制造、研究和人才拓展，帮助美国重新获得其在电子领域的领导地位。 

CHIPS 法案的资金位于更广泛的法案中，以提高美国与其他国家或地区的竞争力。据《纽约时报》报道，继去年 1 月通过 CHIPS 法案后，日本、韩国和印度制定了类似的芯片激励计划。欧盟也在  2022 年 2 月提出了自己的《欧洲芯片法》 。