当他听说特斯拉在柏林附近新建了一家工厂时，立刻抓住机会又订购了一辆Model Y高性能版。

“我想成为第一个驾驶德国制造特斯拉电动汽车的人，”皮古拉说。

但现在，他和其他德国粉丝必须等。特斯拉高管说，工厂机器已经安装好，已经从去年年底开始预生产测试车辆。但因为没有获得商业运营许可，特斯拉柏林工厂无法增加产量并销售汽车。

这家工厂最初定于去年夏天开始投产运营，但已经被推迟数次，目前还没有明确的投产日期。

分析人士和工厂所在地表示，开业延期主要是特斯拉自己做出的决定，另外也受到德国审批程序的影响。特斯拉没有回应置评请求。

分析师表示，这家位于格伦海德的工厂对特斯拉业务增长和提升盈利能力至关重要。格伦海德是一个被湖泊和森林环绕的小镇。根据特斯拉过去两年的规划申请和管理层声明，公司将首先在这家工厂生产Model Y电动汽车，年产能约为50万辆。

特斯拉报告称，2021年在全球范围内的电动汽车销量为936222辆，同比增长87%。分析师预计，特斯拉电动汽车今年的全球销量可能高达150万辆。而柏林工厂能让特斯拉直接为欧洲汽车市场提供服务。

特斯拉最近一次预计的开业时间还是在去年秋天。特斯拉首席执行官埃隆·马斯克(Elon Musk)曾多次表示，柏林工厂将在2021年底前开始生产少量汽车，并可能在2022年初开始交付，但全面投产仍需要时间。

“（工厂）实现大规模量产所需的时间将比建厂所需时间更长。这真的很难，”马斯克去年10月份到访柏林工厂时说。

从某种程度上说，特斯拉已经做了能做的所有事，工厂已经准备好生产汽车。今年1月份，当地经济部门证实，特斯拉已买下一段铁路，用于在附近的埃克纳和工厂之间运营往返列车，减轻工人通勤压力；德国工业工会IG Metall表示，已经在特斯拉柏林工厂外开设办公室组织员工；顾客们也正在订购柏林工厂生产的汽车。

但要启动商业化生产，特斯拉还缺少最终的规划审批手续。

德国当地政府官员和分析人士说，环保人士对工厂的反对是造成工厂开业延迟的部分原因，但最严重的延迟是因为特斯拉在厂区所建设的一家电池工厂并没有包含在最初规划申请文件中。

“这又让他们多花了六个月的时间，”德国研究机构汽车管理中心(Center of Automotive Management)主任斯特凡·布拉策尔(Stefan Bratzel)说。即便如此，布拉策尔说，“工厂建设进度在德国已经是创纪录了。”

德国勃兰登堡州政府表示，其已经使用德国快速审批法来加快审批进度。当地政府机构已分阶段通过工厂初步建设申请，允许特斯拉建设工厂，并为测试生产系统制造数辆汽车，但在最终批准通过之前禁止工厂进行商业化生产。

根据德国现行法律，特斯拉必须提交一份公开征求公众意见的环境影响研究报告。在此过程中，市民和环保组织担心工厂会对当地环境产生负面影响。勃兰登堡州在2020年和2021年举行的公开听证会上收集到800多起个人投诉。

勃兰登堡州政府官员说，他们需要研究每一个反对意见，并对工厂规划进行必要调整，确保审批手续在工厂正式启用后能够经受住任何法律挑战。

勃兰登堡州环境部一位发言人说，审批程序已进入最后阶段，但她无法确定工厂审批通过的具体日期。

即便获得批准，工厂的运营仍可能面临种种问题。当地居民和环保组织格外表示担忧的是，特斯拉工厂和随后可能在当地落户的相关服务供应商可能会使用过多的水，从而威胁居民供水。但这些诉讼大多被法院驳回。

环保人士已经提起诉讼，要求阻止一家公用事业公司通过新设抽水设施增加对特斯拉工厂的供水。供水公司说，如果法庭站在原告一边，当地供水将出现巨大缺口，整个社区都会受到影响。

“简而言之，没有水就没有特斯拉，”供水公司Wasserverband Strausberg-Erkner说。

分析人士表示，特斯拉柏林工厂的规划申请不太可能被拒。他们说，这种决定会迫使特斯拉关闭工厂，把土地恢复到原有状态，可能会让投资者在未来几年里远离德国。

德国巴伐利亚州的皮古拉说，他在去年9月份订购了一辆Model Y高性能版电动汽车，初步交货日期定在今年1月份。皮古拉表示，自己在去年11月份接到一个电话，告诉他柏林工厂生产的电动汽车可能要到今年3月份才能准备好交付，而他所选择的白色车型交付时间甚至更长。

“我换成了黑色，”皮古拉说。“但还是没有确定的交货日期。”