照明产品是国民经济发展和人民生活的必需品，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，对照明产品的需求日益增长。据2006年国际能源署出版的一份研究报告，全球所有OECD国家及欧美发达国家每年有19%的电力和3%的燃油用于照明消费，我国照明用电约占总全社会用电量的12%左右。照明节电工作作为成本有效、效益明显、技术可行、易于操作的节能减排措施，成为各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要工作内容。联合国秘书长潘基文说,“改变一个灯泡，同时改变我们的思维方式，我们就可以改变整个世界。”

我国政府历来高度重视照明节电工作。随着我国经济持续、快速的发展，绿色照明作为可持续发展的措施之一，一直是节能工作的重点。我国于1996年启动实施绿色照明工程，2004年《节能中长期规划》、2005年《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、2011年《“十二五”节能减排综合性工作方案》中均将其列入十大节能重点工程。绿色照明工程开展以来，中国政府相继出台了一系列推广高效照明产品和技术、淘汰低效照明产品的政策、措施，如能效标准标识、节能认证、高效照明产品推广财政补贴、政府采购、高效照明产品市场监督检查等。这些政策措施极大促进了企业开发和生产高效照明产品的积极性, 大大提高了高效照明产品的产量, 促进了照明产品的市场转换。绿色照明工程实施以来产生了显著的社会、经济、环境效益。据测算，1996-2005年中国实施绿色照明工程累计节电590亿千瓦时，相当于减少二氧化碳(碳计)排放1700万吨，减少二氧化硫排放53万吨。“十一五”期间通过实施高效照明产品财政补贴政策，共推广3.6亿只低汞含量节能灯，实现年节电125亿千瓦时，节能灯市场价格比推广前下降了40%。

近年来，能源与环境问题越来越为国际社会所瞩目。为履行《京都议定书》承诺的减排目标，澳大利亚和欧盟率先提出了淘汰白炽灯的倡议，希望通过照明系统节电，带动全球应对气候变化的实际行动。自2007年澳大利亚率先以立法的形式宣布全面淘汰白炽灯开始，世界上已有十几个国家宣布了淘汰白炽灯计划，逐步淘汰白炽灯已成为世界各国的共识。至此，新一轮绿色照明行动掀起高潮，加速淘汰低效照明产品尤其是白炽灯成为重要主题。

中国作为负责任的大国，积极响应国际上应对气候变化、实现可持续发展的重大行动，为此国家发展和改革委员会组织开展了“中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯”项目，并于2010年启动了《中国逐步淘汰白炽灯路线图》的编制工作，中国标准化研究院承担具体技术工作。2011年9月，国家发展和改革委员会就中国逐步淘汰白炽灯路线图公开征求全社会意见，随后对路线图内容进行了进一步完善，并提交国家发改委、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家质监局五部门联合会签，计划于2011年11月初正式发布实施。

据初步了解，此次淘汰目标产品为普通照明白炽灯，不包括反射型白炽灯和特殊用途白炽灯，如专门用于科研医疗、火车船舶航空器、机动车辆、家用电器等的白炽灯。淘汰计划分为五个步骤：

第一阶段：2011年10月1日至2012年9月30日为过渡期，有关进口商、销售商应当按照本公告要求，做好淘汰前准备工作。

第二阶段：2012年10月1日起，禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯。

第三阶段：2014年10月1日起，禁止进口和销售60 瓦及以上普通照明白炽灯。

第四阶段：2015年10月1日至2016年9月30日为评估期，对前期政策进行评估，调整后续政策。

第五阶段：2016年10月1日起，禁止进口和销售15 瓦及以上普通照明白炽灯，或视中期评估结果进行调整。

中国淘汰白炽灯的启动时间与美国、日本、韩国基本相同，中期评估时间与欧盟基本相同。欧盟的评估期是在淘汰普通用途白炽灯后进行的，中国的评估期是在淘汰60瓦之后、15-45瓦之前进行的，这样可使中国淘汰白炽灯更能适应实际情况变化，及时有效地对政策进行调整，从而构成了一个更符合中国实际情况的淘汰白炽灯路线图。

淘汰白炽灯路线图发布后，各级发展改革、商务、海关、工商、质检等行政管理部门将按照《中华人民共和国节约能源法》等有关规定，加强对普通照明白炽灯进口和销售的监督管理，严肃查处违法违规行为，切实保证政策实施效果。

通过本路线图的实施，预计到2016年中国境内将减少使用白炽灯约10亿只，涉及产值约9亿元、就业岗位约1万个;替代白炽灯的高效照明产品新增产值约90亿元、就业岗位约2.5万个。通过淘汰白炽灯，将大力促进高效照明产业发展，取得良好的节能减排效果，预计可新增照明行业产值80亿元，形成年节电480亿千瓦时的能力，相当于每年减少二氧化碳排放4800万吨。

逐步淘汰白炽灯是我国政府在全面落实科学发展观、加快转变经济发展方式、起航“十二五”迈进新时期之际采取的一项重要节能减排措施。逐步淘汰白炽灯路线图的发布，明确了我国照明产业发展和照明节电工作的重要方向，代表着我国绿色照明工作的重大进展。此后，白炽灯将逐步退出历史舞台，中国照明产业将迎来更快更健康的发展，实现节能技术进步、产业结构调整、整体能效水平提升的重大突破。